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2017年12月13日 星期三
 
引导学生作知法守法的好公民
   
 

不久前召开的党的十八届四中全会,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干

重大问题的决定》。《决定》为法治中国的建设勾勒出了清晰的蓝图,也为公民的法制教

育,提高法治自觉提出了任务和要求。

一、对十八届四中全会通过的《决定》的学习认识

我国的法治建设,从改革开放之初算起到现在已有三十多年。改革开放之初,邓小

平就提出正确处理社会主义民主与法制的关系,他说:“要加强民主就要加强法制。没

有广泛的民主是不行的,没有健全的法制也是不行的”。到1997年党的十五大提出了“依

法治国是党领导人民治理国家的基本方略”,再到2011年,全国人大委员长吴邦国宣布

中国特色社会主义法律体系已经形成。这三十多年的法治建设,取得了很大的成绩和进

步。推进依法治国进程,已经成为全社会的共识,成为执政党一贯、既定的方针

和目标。

但是也要看到,虽然法律体系已经建构起来,无法可依的问题得到纾解,但“纸面

上的法律”变成“行动中的法律”,仍然还有很长的路要走,距离法治国家还很遥远。

无论是经济发展领域,还是社会治理领域,有法必依、执法必严、违法必究并没有得到

很好实现。一些人法制观念淡薄,一些领导干部目无法纪、以权压法、徇私枉法的问题,

亟需得到改变,政法干部的自身队伍建设,也亟待加强。

这次全会以“依法治国”作为主题,这在改革开放以来历次党的全会中,以及在党

的历史上还是第一次,因而具有非常重大和深远的意义。它不仅为全面深化改革保驾护

航,也为中国梦的实现树起的法治航标,是一份有着具体实现路径、具体执行举措的法

治中国“施工蓝图”。

《决定》为领导干部划出了一道道为官从政的“底线”和“红线”,为促进法治思

维、建设法治环境做出了严格的要求,为公正司法、尊重宪法和法律权威规定了实质的

保障,为从事立法、司法、法学研究等工作的法律工作者开辟了广阔发展前景,也必将

深刻影响我们每个人的日常生活。

十八届四中全会通过的《决定》明确了全面推进依法治国的重大任务——完善以宪

法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;深入推进依法行政,加快建设

法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念,推进法治社会建设;

加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

这次全会通过的《决定》,感受最深的主要是以下几个方面

一是特别突出了宪法权威。在一个国家的法律体系中宪法最重要,宪法是国家的根

本大法,具有最高的法律效力。宪法无论在制定还是修改上都规定了最严格的程序。但

长期以来,宪法没有得到应有的尊重,宪法的权威没有得到应有的保障,出现很多违宪

的现象。如些法律法规与宪法精神相悖,有些地方的强制拆迁,被拆迁者手举宪法加以

抵制引起广泛关注,但仍然无济于事。技术上的原因主要是因为宪法的规定比较抽象,

不能作为司法来适用,但更主要的还是由于宪法原则和精神没有被认同,宪法的权威没

有真树立起来。这次《决定》明确提出依宪治国和依宪执政,健全宪法实施和监督制

度,以及健全宪法解释程序机制,并把每年十二月四日定为国家宪法日,这对推进法治

进程,建设法治中国无疑具有非常重大的意义。作为依法治国逻辑大前提的宪法得到遵守,依法治国的各项事业也才能有条不紊地开展。

二是突出了对行政权力的制约。这充分体现了我们党把权力关进制度的笼子里的决心。由于我国长期封建社会制度的影响,在一些人特别是领导干部的头脑中,还残存着

人治的思想意识,法治观念淡薄,法律知识缺乏,缺乏运用法治思维对待工作中ilt问题。'

时至今日,领导干部以言代法、以权压法的现象还是禁而未止、屡见不鲜。从某官员叫嚣“不能盲目相信法院’’的雷人口号,到“红头文件”否决生效的司法裁定;从“没有

强拆就没有新中国”的暴力强拆,到肆无忌惮地拉着嫌疑人“游街示众”或随意羁押劳

教访民等,这些大多最后演绎成公共事件的“i官民纷争”,都能让人看到“人治”大于

“法治”的影子。十八届四中全会通过的《决定》,就是要着力将政府行为规制于法治

的“笼子”里,限制和约束官员手中的权力,厘清行政与司法的边界,明确权力清单,

全面推进依法行政,加大行政违法究责力度,建设有限政府,提高政府公信力和执行力。

十八届四中全会的召开适逢全面深化改革广泛展开、反腐败纵深推进之际,法治中

国建设迎来全面推进的最佳历史契机法律的完善,

二、如何引导大学生成为知法守法的好公民

党的十八届四中全会通过的依法治国的决定,对高校来说具有特别重要的意义。高

校是培养人才的地方,大学生是未来国家的建设者和接班人,他们的法律素养如何,将

直接影响到法治中国的建设。

纵观人类社会发展史,越是民主化和秩序化的社会,该社会中的公民对法律的崇尚

和需求就越强。历史发展也表明,“奉法者强,则国强;奉法者弱,则国弱。”法律规则

是一种普遍、稳定、明确的社会规范,是一种公共权威,而非个人权威、特权及亲情,

在调整各种社会关系过程中,能自动地排除或抵制偶然性、任意性及特权的侵害,使社

会在规范化和制度化的良性运动中,形成一种稳定有序的秩序和状态。当然,道德也是

调整社会关系的一种方式,但是,现代社会光靠道德的力量是远远不够的,必须奉行法

治。

法治社会意味着从个人的日常生活行为到伟大事业的创造,均离不开一定的法律知

识或法律技能。必备的法律素养,已成为现代公民特别是青年学生们立足社会的不可或

缺的基本条件。

从十八届四中全会通过的《决定》,我们认识到,推进“法治中国”建设,是全面

深化改革、建设全面小康、实现中华民族复兴“中国梦”的法治保障。要达到法治

中国目标,必须动员人民群众广泛参与,更为重要的是必须强化全民的法治自觉,营造

一、当前高校法治建设虽然取得了很大的成绩,但大学生的法律素质整体上还不是很

高,法制观念还不强,近年来接连不断的大学生违法犯罪案件,如还有药家鑫案件,复旦大学研究生投毒案,华东政法学院的女生向老师泼开水,造成老师烫伤案等。都向我

们昭示:校园并不平静,大学生们的法律素养还亟待提高。因此需要通过积极有效的工

作,引导大学生成为知法守法的好公民。

第一,要全面改进大学生法制教育。作为高校的管理者,对大学生的法制教育要有

一种全新的认识。法律真正发挥作用,主要不在于把违法者依法惩处,而在于培养公民

心中对法律的敬畏,不去触碰法律的底线。开展法制教育是法治建设的重要一环。当前,

大学生法制教育存在观念陈旧,法制教育活动少、渠道单一,效果差的弊端,认为只要

不违法、不犯罪,法律跟自己就没关系。除《法律基础》课以外,缺少其他渠道和形式

的法制教育活动。即使有也更多地流于形式。单就《法律基础》课而言,也存在教学形

式创新不够,内容庞杂课时少、教师理论教学多、实践环节少等问题。同时更缺少法制

教育实践。因此,有必要对高校的法制教育进行整体设计,通盘考虑法制教育的领导、

机制、内容、形式、渠道、队伍等。

力培养大学生的规则意识。比规则意识更深层的是契约意识和契约精神,随着社会的发

展进步,文明程度的提高,社会对契约精神有更高的需求。规则意识实质上是契约精神

的体现。因此必须从在校园形成守约光荣,违约可耻的氛围。

第三,加强学生心理健康教育,做好心理疏导工作。在高等教育大众化的背景下,

高校入学的门槛儿放低,越来越多的学生能够进入大学学习,由于各方面原因,如独牛

子女,娇生惯养;家庭残缺,受一些不健康的观念影响,不正确的教育方式等,造成大

学生心理问题的学生频现,如形成以自我为中心意识、不能正确地自我认知,追求享乐

心理,满足报复的心理,追求刺激的心理,滋生嫉妒心理等,而心理问题和大学生的违

法有密切的联系。这些心理问题普遍体现在人际交往当中,体现在学习和就业中,也体

现在感情问题的处理当中,给当事人造成不应有的伤害,也给他人、社会造成重大损失。

因此,作为与法制教育密切相关的工程,必须重视大学生的心理健康教育,建立健全心

理健康教育的体制机制,更重要的是要把心理健康教育落到实处。更好地预防违法犯罪。

第四,依法治校,提高干部教师法律素质。依法治校一方而是将国家法律法规具体

化为学校教学、科研、管理、服务各方面工作的规章制度,使各项工作有法可依,有章

可循;另一方面要严格执行,维护好规章制度的刚性,通过民主决策和程序,以及民主

监督,把规章制度的规定落到实处。广大干部教师作为教育工作者,理应具备更高的法

律素质,只有这样,才能给学生作出表率,教育部的七条师德红线,既是对教师道德方

面的要求,也是法律的底线。最后通过校园法治氛围建设,使规则和法律成为师生学习、

生活、工作的伙伴,使法治意识成为师生的自觉。

  王占东

  201411